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Delitos patrimoniales priorizados en la Estrategia Nacional de Seguridad Pública

4/19/2019

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Fuente de información: Instituto Belisario Domínguez, Senado de la República bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/4443
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Ideas clave:


La Estrategia Nacional de Seguridad Pública prioriza, mediante estrategias específicas, la atención de delitos relacionados con el mercado ilícito de hidrocarburos, operaciones con recursos de procedencia ilícita, robo de autotransporte y de pasajeros en carreteras, y tráfico de armas. 

Dada la situación nacional de violencia y de graves violaciones a derechos humanos, cabe cuestionar la selección de estos tipos penales frente a la falta de estrategias específicas para atender los delitos de homicidio, feminicidio, desaparición forzada y por particulares, tortura, trata de personas, privación ilegal de la libertad, secuestro y otros similares.

Delitos patrimoniales priorizados en la Estrategia Nacional de Seguridad Pública
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En cumplimiento a la disposición derivada de la reforma constitucional de 2014, ésta ha sido la primera vez que una administración del Ejecutivo Federal presenta una Estrategia Nacional de Seguridad Pública (Gobierno de México, 2019). La obligación plasmada en la Constitución es la siguiente: "En el primer año de su mandato, en la apertura del segundo periodo de sesiones ordinarias del Congreso, el Presidente de la República presentará ante la Cámara de Senadores, para su aprobación, la Estrategia Nacional de Seguridad Pública e informará anualmente sobre el estado que guarde". (CPEUM, Art. 69, párr. 3°).

Aunque la legislación no especifica las características que debe cumplir el documento, son de llamar la atención algunos aspectos de la Estrategia Nacional entregada el pasado 1 de febrero, la cual ha sido dictaminada y se encuentra bajo intenso debate en el Senado de la República. El objetivo de esta nota consiste en discuntir dos aspectos torales de esta Estrategia Nacional, la ausencia de un diagnóstico basado en evidencia empírica, y la priorización de ciertos tipos penales en las estrategias específicas: los relacionados con el mercado ilícito de hidrocarburos, con las operaciones con recursos de procedencia ilícita, con el tráfico de armas, y el robo de autotransporte de mercancías y pasajeros en las carreteras. 

Por principio, cabe hacer notar que la Estrategia Nacional incluye 8 objetivos y 9 estrategias específicas, los cuales no guardan una relación directa y jerarquiza entre sí, como es usual en el enfoque de Gestión Basada en Resultados y se acostumbraba hacer en documentos anteriores de planeación y programación de políticas públicas (por ejemplo, el anterior Programa Nacional de Seguridad Pública; DOF 30/4/14). Obviamente, no existe ninguna obligación de mantener este enfoque de políticas públicas, ni se deben copiar en automático prácticas de administraciones anteriores, pero cabe recordar que el diseño de políticas basadas en evidencias se considera ejemplo de "buenas prácticas": 

Objetivos:
  • Erradicar la corrupción y reactivar la procuración de justicia
  • Garantizar empleo, educación, salud y bienestar
  • Pleno respeto y promoción de los Derechos Humanos
  • Regeneración ética de la sociedad
  • Reformular el combate a las drogas
  • Emprender la construcción de paz
  • Recuperación y dignificación de los Centros Penitenciarios
  • Seguridad pública, seguridad nacional y paz


Estrategias específicas:
  • Nuevo Modelo Policial
  • Prevención del Delito
  • Estrategias focalizadas en la regiones y participación ciudadana
  • Nuevos criterios de distribución de los recursos federales en materia de seguridad
  • Estrategia de combate al mercado ilícito de hidrocarburos
  • Estrategia de combate al uso de operaciones con recursos de procedencia ilícita 
  • Estrategia para agilizar los procedimientos de extinción de dominio
  • Estrategia para combatir el robo de autotransporte y pasajeros en carreteras
  • Estrategia para abatir el tráfico de armas 

Fuente: elaboración propia con base en la Estrategia Nacional de Seguridad Pública (Gobierno de México, 2019).
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